产业兴则工业兴，工业兴则经济强。要想成为县域经济强县必须要工业兴、产业兴，而兴产业一个关键因素就是要有一个优秀的营商环境。从民意调查的角度看，要优化营商环境，必须要抓住重点、攻克难点、打通堵点。

抓住重点。从民调的角度来看，金杯银杯，不如群众的口碑。一方面要抓住评价对象这个重点。营商环境优不优，好不好，不是我们自己说了算，而是投资商、企业主、个体经营户（包括小摊、小贩等）以及广大群众说了算。因此，作为营商环境的主体单位唯有做好自己的本职工作，及时解决影响营商环境的问题，抓好本单位或本系统队伍作风建设。同时，加强工作宣传，营造积极正面的舆论氛围。另一方面，要抓住营商环境内涵这个重点。营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。根据这一概念，各级党委、政府尤其是营商环境所牵扯到的职能部门，务必要按照法定职责，全力以赴打造优质、高效、廉洁的政务环境，诚实、守信、规范的市场环境，健康、文明、向上的人文环境，绿色、优美、和谐的自然环境，安全、稳定、有序的社会环境，公平、公正、放心的法治环境。这“六大环境”营造好了，营商环境也就好了，民调也就自然上来。

攻克难点。优化营商环境的最终目标就是招商引资。招商引资是发展县域经济的一个永恒的主题，也是一个难题。如何解决这个难题，从民调的角度来看，就是要做到“七个解决”“六个认真”。“七个解决”，即切实解决好对招商引资工作重要性的认识问题，切实解决进得来的问题，切实解决稳得住的问题，切实解决聚集发展的问题，切实解决招商引资的方式方法问题，切实解决对招商引资工作督查、督办到位的问题，切实解决查办相关案件的问题。“六个认真”，即认真包装和精选推出一批经济社会领域的新项目、新产业，通过多种方式对外宣传进行推介，解决项目、产业招商的问题；认真研究制订一系列项目产业招商引资的优惠政策，解决产业项目优惠政策不明晰的问题；认真开展优惠政策落实的大检查，解决客商进得来的问题；认真搞好对上规模的民营企业实行挂牌保护和发绿卡的工作，解决留得住的问题；认真抓好经济开发区工业企业入园工作，并按规定严格进行奖惩兑现，解决聚集发展问题；认真制定招商引资责任制并跟踪检查，解决招商引资责任制落实的问题。

打通堵点。从这些年各地成功或失败的实践来看，要想优化营商环境必须打通“三个堵点”。一要打通“认识”堵点。要通过抓“关键少数”的营商意识提高带动全民营商意识的提升。不仅要在各级党政机关和全体干部职工中强化营商环境的宣传，还要面向广大人民群众灌输好营商知识、政策，让“人人都是营商环境，个个都是发展形象”理念真正深入人心，家喻户晓。二要打通“交流”堵点。人是有感情的，客商也是有感情的。作为政府部门尤其是职能部门必须与企业主、客商交流打交道，尽力为企业和客商办好事、实事，与企业主或客商保持好亲、清的关系。同时，建立健全优化营商环境的领导机构和办事机构，架起政府与企业、客商沟通的桥梁，通过“一事一议”“一企一策”等方式，解决企业和客商在投资、建设、生产、经营等各环节碰到的矛盾纠纷和问题，切实维护好企业和客商权益。三要打通“作风”堵点。干部队伍的作风好坏直接影响着营商环境优劣。要坚持做到支持认真干事的、亲近苦干实干的、关怀政绩突出的、器重改革创新的、举荐年轻有为的、培养德才兼备的、遏制跑官要官的、疏远弄虚作假的、冷淡平庸无为的、监督少廉寡耻的，从制度设计和组织任免层面上，教育和引导广大干部职工做一名“忠诚、担当、有为、干净”的国家公职人员，维护好政治生态。同时，要大力开展作风建设年活动，狠抓干部队伍教育和监督，狠抓干部作风案件查处，狠抓行业纠风和制度建设，切实解决干部队伍中存在的“慵、懒、散、冷、横、推”等问题。以作风建设推进干部队伍建设，以作风建设助力营商环境的持续优化。（孙  力）

（作者系东安县民意调查中心主任）