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全市“六大战役”重点项目建设上半年督查情况通报
2017-07-27 11:00           来源: 【字体:   打印

根据市委、市政府的工作安排,630-713日,市发改委、市重点办等部门组成两个督查组,通过现场逐个核查、座谈交流等方式,对各县区(经开区、管理区)2017年上半年“六大战役”重点项目建设推进情况进行了全面督查。总的来看,全市“六大战役”重点项目推进有力,成效明显。经调度,1-6月份“六大战役”重点项目累计完成投资498.69亿元,占年度计划的48.2%,开工在建项目549个,开复工率83.2%。现将督查情况通报如下:

一、上半年“六大战役”重点项目推进情况

1。“六大战役”重点项目建设投资完成情况。上半年,“脱贫攻坚”战役完成投资140.12亿元,占年度投资计划的49.3%,开工在建项目128个,开复工率95.5%;“城镇提质”战役完成投资170.29亿元,占年度投资计划的48.1%,开工在建项目173个,开复工率80.1%;“旅游升温”战役完成投资44.84亿元,占年度投资计划的52.2%,开工在建项目56个,开复工率88.9%;“交通提速”战役完成投资37.62亿元,占年度投资计划的41.1%,开工在建项目38个,开复工率62.3%;“环境整治”战役完成投资20.84亿元,占年度投资计划的47.2%,开工在建项目38个,开复工率79.2%;“园区升级”战役完成投资84.98亿元,占年度投资计划的48.7%,开工在建项目116个,开复工率84.1%。“六大战役”重点项目中投资完成进度较快的项目有:潇水涔天河水库扩建工程、涔天河水库扩建工程灌区项目、垃圾焚烧发电、潇水、湘江永州市中心城市城区段生态治理及防洪工程、公共安全视频监控建设联网应用项目、永州大道综合管廊、湘江西岸将军岭片区棚户区改造将军岭安置小区、城镇保障性安居工程、G207零陵(青角井)一双牌(麒麟铺)一级公路(双牌段)S237冷水滩珊瑚一东安井头圩一级公路(东安段)、中心城区首期快速公交工程及公交调度中心(信息化中心)、“零陵古城”文化旅游综合保护开发、双牌水库百里花果生态灌区风光带、永州市2017年易地扶贫搬迁工程、长丰猎豹汽车新产品研发及技术改造项目、华为大数据控制中心建设经开区路网建设等。

2。县区“六大战役”重点项目建设投资完成情况。1-6月,县区(经开区、管理区)重点项目共完成投资381.57亿元,占年度计划投资任务的48.5%,开工在建项目486个,开复工率87.3%。从总体情况看,零陵、道县、冷水滩、江华、祁阳、宁远等县区项目建设进展较好。冷水滩区47个项目,完成投资24.29亿元,开复工率80.9%;现场核查的18个项目中,推进较快的有诺方舟电子、永州大市场、九嶷大道。零陵区52个项目,完成投资43.15亿元,开复工率90.4%;现场核查的29个项目中,推进较快的有零陵古城旅游综合开发、村级综合服务平台、红星美凯龙广场、城区主干道及立面改造工程、学位建设。祁阳县65个项目,完成投资45.66亿元,开复工率92.3%现场核查的26个项目中,推进较快的有城市管道天然气项目、新埠头水厂一期工程、职业中专创卓越中职学校工程、祁阳大道建设工程、唐家岭客运汽车站、鸿鑫新型建材项目、祁冷快速通道扩建工程。东安县37个项目,完成投资37.15亿元,开复工率81.1%;现场核查的20个项目中,推进较快的有永电新村、越家井美丽乡村及芦江河风光带、S238东安芦洪市-小江口公路工程。双牌县33个项目,完成投资12.16亿元,开复工率78.8%;现场核查的15个项目中,推进较快的有G207双牌至零陵段一级公路改造、县城5号片区城市综合体。道县52个项目,完成投资41.83亿元,开复工率94.2%;现场核查的21个项目中,推进较快的有濂溪文化园建设、龙威盛科技、宏发创新创业园、欢乐世界旅游开发建设、永州市农村党员青年农民实用技术培训中心建设。江华县64个项目,完成投资30.16亿元,开复工率89.1%;现场核查的20个项目中,推进较快的有九恒配套服务、展承创益文化用品、绿宝石智慧能产业园、四联综合市场及商业街。江水县34个项目,完成投资25.57亿元,开复工率94.1%;现场核查的17个项目中,推进较快的有江永温氏集团生猪养殖一体化建设、湖湘商贸电商产业园、江永县社会扶贫网示范建设项目、县职业培训大楼建设。宁远县75个项目,完成投资42.96亿元,开复工率93.3%;现场核查的26个项目中,推进较快的有江博士健康鞋生产工厂、宁远党校(教师进修学校)建设、长沙明德中心湘南学校。新田县30个项目,完成投资29.08亿元,开复工率90.0%;现场核查的16个项目中,推进较快的有新田温氏现代畜牧业一体化建设、新田南部新城学校(思恒学校)、新田中部家博城。蓝山县29个项目,完成投资25.39亿元,开复工率82.8%;现场核查的14个项目中,推进较快的有德晟纺织工业园、蓝山城镇保障性安居工程、蓝山鹏达门业。经开区30个项目,完成投资20.10亿元,开复工率60%;现场核查的18个项目,建设进度普遍滞后。金洞管理区4个项目,完成投资1.17亿元,开复工率100%。回龙圩管理区5个项目,完成投资2.45亿元,开复工率80%;现场核查的3个项目中,推进较快的有回龙圩管理区全域旅游基础设施项目。

二、主要推进措施

1。领导高位推动有力。市“六大战役”均成立了高规格的指挥部及办公室。李晖书记、易佳良市长在牵头强力推进脱贫攻坚战役、城镇提质战役各项工作的基础上,着力抓好对“六大战役”中的重大决策、重大问题、重大举措的统筹协调,全面推动了“六大战役”重点项目建设。其他各位市级领导也都把项目建设作为重中之重来抓,亲自深入一线调研、亲自研究部署、亲自协调服务,取得了良好成效,在全市范围内掀起了大抓项目建设的新高潮,营造了全市上下齐抓项目建设的好氛围。各县区对标市里,也成立了相应的工作领导小组,由相应县级领导牵头负责。

2。指挥协调服务有力。“六大战役”各指挥部都及时制定了工作方案和工作计划,明确了具体举措,抓好了工作落实。“脱贫攻坚”战役指挥部坚持把脱贫攻坚作为一号工程来抓,先后召开6次指挥部领导小组会议和3次千人大会进行部署安排,全力推动了易地扶贫搬迁、涔天河水库扩建、涔天河水库灌区美丽乡村、农村综合服务平台、温氏集团生猪养殖一体化建设、光伏扶贫等项目建设。“城镇提质”战役指挥部制定了《中心城区提质三年(2017-2019)行动计划工作方案》,对市本级的61个项目都明确了建设的任务书、路线图、责任人、时间表以及考核状,多次组织项目单位座谈,积极推进“智慧工地”和“样板示范”建设。“旅游升温”战役指挥部坚持“旅游工作项目化、项目工作具体化”的思路,通过上争外引,积极创建国家全域旅游示范市,将宁远九嶷山舜帝陵、零陵柳子庙、江永女书纳入了全省精品旅游项目。“交通提速”战役指挥部在细化方案、目标的基础上,明确了全年重点实施的6件大事,先后20余次召开指挥部会议和专题会议进行谋划研究、安排部署,先后15次到项目一线调研、到省里汇报、到周边市州衔接,有力地推进了铁路、高速公路、潇湘城市群连接道路提质配套、交通惠民工程等项目建设。“环境整治”战役指挥部实行“六个一”工作责任制,对每个项目都明确了责任单位、责任领导、责任人及完成时限,指挥部各位领导全部下到项目一线察实情、解难题、促进度,推动了项目的顺利实施。“园区升级”战役指挥部坚持“项目推进、项目引进”两手抓,指挥长和副指挥长多次深入项目一线现场办公,当场破难题,并先后10余次与汉集团、三一重工等知名企业洽谈项目。

3。推进机制创新有力。冷水滩区实行问题、责任、任务、时间四个清单管理,对照清单强化项目管理和项目督查,积极推进项目建设进度。零陵区推行“一线工作法”,主要领导坚持靠前指挥,一线推动,累计召开现场办公会17次,组织召开项目推进会、协调会、调度会20余次,解决项目建设中的难题70多个()。祁阳县严格践行“说了算、定了干、马上办”的作风,切实落实项目全程代理服务制,全力为项目建设搞好协调服务。东安县以全域旅游为核心,带动重点项目建设,举办了“东安县庆祝5.19中国旅游日暨粤港澳自驾游旅游团欢迎仪式”、中国·舜皇山人文旅游高峰论坛等主题活动。双牌县制定了《2017年度重点项目管理调度责任分解》,推行书记县长随机调度、六大战役指挥部月调度、项目牵头领导周调度、项目责任部门日调度的项目调度机制。道县着力破解难题,创新“立体用地”,对企业兴建、租用标准厂房给予相应奖励。创新项目建设模式,明确项目结算凭证可等值使用,可用于参与全县所有土地“招拍挂”和国有资产拍卖,有效地缓解了财政资金困难问题。江永县不断规范项目管理,充分发挥政府性投资项目审计办公室和政府采购、招投标、审计3个中介机构信息库的作用,由纪委监察部门牵头,对政府采购、招投标、工程监理等全程监管,从制度上保障了项目的顺利推进。江华县着力抓好项目协调,对每个具体重点项目,由项目指挥部定期组织召开协调会,协调解决责任单位上报的问题,对于无法解决的重大问题,及时报县委、县政府研究解决。宁远县加大资金筹措和项目融资力度,深入推进PPP等共建共享模式,充分发挥城建投、旅建投、产建投、交建投等县内投资平台的融资作用,基本解决了项目建设资金问题。新田县强化考核奖惩,对重点项目实行多层次的目标管理考核,由单纯考核投资向侧重考核税收、干部业绩转变,考核结果作为干部考察任用的重要依据蓝山县推行项目责任状制,对完成目标任务的指挥部进行奖励,对未按责任状完成目标任务的指挥部进行问责,并扣拨指挥部工作经费,同时指挥长要通过电视媒体向全县人民说明原因,常务副指挥长要向县委、县政府作出说明,年终绩效考核时还要对项目牵头单位和后盾单位予以扣分。

三、存在的主要问题

1。抓项目的精力不够集中。上半年,各县区虽高度重视、扎实推进重点项目建设,并做了大量的工作,但自二季度以来,由于中央和省里的检查任务较多较重,如中央环保督察、国务院和省里扶贫督查,加之抗洪救灾等,分散了各级各部门抓重点项目建设的工作精力,对项目建设进度造成了一定影响。

2。前期工作不到位。由于业主单位前期工作不到位,办理相关手续花费的时间较长,致使部分项目处于“休眠”状态,迟迟开不了工。部分重大项目的手续需国家和省批复审核,所需时间难以掌控,影响了项目建设进度。另外,各县区用地供需矛盾明显,用地规划调整周期长,也影响了部分项目的推进。

3。征地拆迁工作滞后。虽然各县区积极努力并想方设法加大征拆和优化施工环境的力度,取得了一定成效,但部分项目仍存在力度不够、工作不到位等问题。如中心城区学位建设河西片区10条道路等项目的土地征收、房屋拆迁迟迟没有完成。

4。融资方式不多、方法不活。今年来,各县区在融资方面做了较多工作,但融资渠道较为单一的状况依然没有得到根本性改变,目前项目建设主要依靠国开行的政策性贷款,PP项目发行债券、融资租赁等方式普遍运用不多,致使项目筹资难,资金缺口大。

四、下一步工作要求

1。抓责任落实。全市各级各部门要按照全面落实市委、市政府打好“六大战役”的部署和要求,坚持以“六大战役”统揽全局,集中精力抓项目。要严格按照市、县区(经开区、管理区)及市直部门的三级联动机制。坚决做到领导精力向重点项目集中、工作力量向重点项目集中、部门服务向重点项目集中、要素资源向重点项目集中的“四个集中”。要严格按照时间表,层层分解任务,逐季逐月明确目标任务和工作措施,实行倒排工期、挂图作战。县区党政主要负责同志要亲力亲为抓项目,不折不扣抓落实。坚持工作围绕项目干、干部围绕项目转,着力破解工作难题和困局,严格奖惩兑现,坚持做到一抓到底,抓出成效。

2。抓建设进度。强化前期工作,对未开工的项目,要集中攻坚,指导协调项目单位加快规划选址、用地许可、环境评估、项目立项、规划设计和招投标等前期工作,确保项目尽快具备开工条件。加快建设进度,对已开工项目,要严格按照投资进度,抢工期、抓进度,推动项目形成更多看得见、摸得着的工程实物量。

3。抓要素保障。资金方面,紧盯国家政策走向,围绕投资重点领域,积极争取国家和省建设资金;深化银政企合作,搞好项目对接,争取信贷资金尽快到位;加大PPP项目推介力度,突出产业招商,争取更多企业参与我市重点项目建设。用地方面,指标要向重点项目集中,做到应保尽保。进一步抓好征地拆迁工作,坚决依法打击强买强卖、阻碍征地拆迁、阻碍施工等行为,保障施工顺利开展。

4。抓协调服务。建立问题摸排、交办和销号制度,对市本级项目、未开工项目和进度缓慢项目,实行每周一调度、每月一察看、每月一通报。联系项目的责任领导要深入项目建设线,现场办公解决问题,并做好问题清单和追踪督办,对已解决的问题予以销号,对没有解决和自身不能解决的,及时上报市、县协调处理,确保项目按计划推进。强化审批服务,相关部门按照“谁办理、谁协调”的原则落实审批责任,主动对接规划、立项、供地等关键环节,实现审批提速、服务提质。

(督查情况由市发改委督查组提供)

 

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