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重磅!《永州市2019年“稳外贸”“稳外资”“促消费”工作方案》发布!
  • 2019-04-24 09:23
  • 来源: 永州商务
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为进一步贯彻中央“稳外贸、稳外资”和促消费重要决策,认真落实好省委、省政府工作安排部署,推进市委“开放兴市、产业强市”发展战略,切实做好稳外贸、稳外资工作,进一步抓好促消费工作,结合我市实际,近日,永州市发展开放型经济领导小组办公室印发了《永州市2019年“稳外贸”“稳外资”“促消费”工作方案》,让我们一起来看看吧!

一、工作目标

2019年,全市外贸进出口总额保持15%以上增速,加工贸易进出口增长15%以上。

机电和高新技术产品出口稳步提升,全市机电和高新技术出口达到进出口总额的40%以上。

外贸服务体系进一步加强,力争新增外贸综合服务平台1个以上,外贸“破零”企业50家、“倍增”企业30家。

新增加工贸易实绩企业1-3家。实际利用外资增长10%以上;实际内联引资到位金额增长12.12%。

力争新引进“三类500强”企业投资项目20个。

着力发展消费新业态,培育消费新热点,推进消费高质量发展。全市社会消费品零售总额保持11%以上增长。

二、工作重点

(一)稳外贸

01、做大做强外贸实体。

一是继续实施外贸“破零倍增”。充分发挥园区外贸服务中心的作用,推动更多中小企业开展进出口业务,更多的中小企业实现“破零倍增”。二是加大出口型实体企业的引进力度。通过“三外联动”引大引强,充分发挥龙头企业集聚带动作用,引进和培育外向型优势产业集群。精准对接粤港澳大湾区,重点引进出口型总部企业、大型出口型实体生产企业。三是支持以蔬菜为主的农产品、机电产品和轻纺制鞋等外贸支柱产业做大做强,发挥其对全市外贸进出口的龙头带动作用。四是做实贸易新业态。重点推动跨境电商和服务贸易做大总量。

(责任单位:市商务局、市发改委、市工业和信息化局、市财政局,各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

02、充分用好外贸平台。

全力推进县(区)出口监管仓和进口保税仓、跨境电商、湘南鞋业交易平台、物流中心平台等外贸相关平台建设。一是支持条件成熟的县区申报设立省级园区外贸综合服务中心1家以上,扩大服务辐射面;二是引进第三方机构对我市国家级水果蔬菜外贸转型升级基地进行规划,切实发挥基地促外贸的作用;三是抓住对接粤港澳大湾区的机遇,充分发挥湖南农副产品集中验放场的作用,提升我市农产品供港澳总量。

(责任单位:市商务局、永州海关、市市场监督管理局、市农业农村局、市发改委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市财政局、市科学技术局,各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

03、支持开拓国际市场。

结合省商务厅启动的“万企闯国际”行动,积极引导我市企业多渠道开拓国际市场,全面提升我市企业外向度和国际竞争力。国内方面,重点做好广交会、第二届中国国际进口博览会、第一届中非经贸博览会和东盟博览会等国家级经贸活动参会工作,有针对性、有选择性地组织企业参加其他各类展会,支持企业开拓国际市场。国际方面,有针对性地组织企业参加各种境外展会,开阔眼界,寻求合作伙伴,推动“永品出境”取得实效。

(责任单位:市商务局、市财政局、市工业和信息化局,各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

04、创新发展加工贸易。

以推进湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机,鼓励企业开展加工贸易业务,推进永州“蓝宁道新江”加工贸易走廊建设,指导并支持与“一带一路”沿线国家和地区开展合作。支持鼓励加工贸易创新发展,进一步简化手续,优化环境,帮助企业实现备案、通关、报核全程无纸化作业。

(责任单位:市商务局、永州海关,各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

05、持续优化外贸服务。

一是落实外贸融资便利优惠贷款政策,推动“三单融资”政策复制推广,让更多的企业受益。二是加强外贸综合服务体系建设,形成辐射全市、服务全市的格局;支持有条件的县区采取多种方式设立资金池,引进供应链公司,为外贸企业提供多种问题解决方案。三是支持企业开展境外专利申请、商标注册、管理体系认证、产品认证,有效提高出口产品国际竞争力。四是强化人才支撑,扩大外贸培训覆盖面和针对性。继续举办全市外贸业务培训班,积极组织企业参加国家商务部、省商务厅举办的各种外贸培训活动;支持外贸企业加大人力资本投入,引进和培养高层次创新人才和团队。

(责任单位:市商务局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市税务局,各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

06、拓展国际物流通道。

积极对接“中欧班列”(长沙),深入实施“走出去、引进来”战略,打通永州北向的陆路物流通道。支持永州公司拓展“中欧班列”相关业务,加强永州货源组织,积极申报中欧班列收货点,推动口岸国际物流提升。

(责任单位:市发改委、市商务局、市交通运输局、永州海关,各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

(二)稳外资

1.筑牢外资工作基础。

一是全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《市场准入负面清单》禁止类以外的行业、领域、业务,允许投资者平等进入。二是扩大利用外资领域。无缝对接国家允许外商独资经营的领域,凡是在制造业、金融、医疗、教育、养老等方面可以设立外商独资企业的,均可在我市落地。三是突破制约外商投资“大投资小注册”瓶颈。逐家企业上门走访,为企业开展免费代办、相关费用补贴等措施,放大注册资本。四是解决有流入未统计问题。做到所有外商投资企业的外汇入账资金在一年期内全部入统。五是解决“外企内资注册”问题。逐家企业开展对接,鼓励以外资形式注册,免费提供代办。

(责任单位:市商务局、市发改委、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市行政审批服务局、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

2.提高招商引资实效。

一是精准开发招商项目。组织县区因地制宜开发符合区域经济发展、具有地方特色的优势产业项目。组织好对拟招商项目的联合评审。为项目实施单位提供政策扶持、信息咨询等服务,帮助协调困难和问题。二是突出细分产业招商方向。通过全市产业链招商组,围绕重点产业关键链条、关键技术、关键环节,重点引进产业链、价值链上的高端项目,不断实现产业链的“补链、增链、壮链”,提高产业关联度,加强产业联盟建设。市本级着力打造好生物医药、鞋业产业联盟,加快培育智能装备、电子信息等产业联盟。三是提升产业招商精准度。充分利用重大经贸活动平台搞好企业项目推介对接,积极参与 “港洽周”、湘南投洽会等重大招商活动,围绕我市主导产业精心策划招商推介活动。加大对全球性跨国公司、世界500强企业和行业龙头企业的投资促进力度,鼓励投资者投向汽车制造、电子信息、新材料新能源、植物提取物、大数据等为主导的新兴产业,推动我市传统优势产业转型升级。四是强化部门联动招商。相关单位要按照“管行业必须管招商”的原则,积极服务和参与全市重大招商活动,抓好签约项目的落实,形成“部门联动、齐抓共拓”的良好局面。

(责任单位:市商务局、市自然资源和规划局、市文化旅游广电体育局、市市场监督管理局、市行政审批服务局、市直产业链招商组各牵头单位、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

3.夯实外资发展平台。

充分发挥湘南湘西承接产业转移示范区作用,对接粤港澳大湾区,深入融入长江经济带,开展以外资、外向型企业为重点的招商对接活动。积极发展现代物流服务业,加快大型物流园建设步伐,降低物流成本。推进开放型经济“10个平台”建设,基本补齐平台短板。增强园区吸引和承接外资综合能力,充分发挥永州经开区申报国家级开发区的示范带动作用,对开发区引进外资项目在用地、用工、金融上给予倾斜支持,对园区相关部门、团队实行灵活人事制度,提高专业化、市场化以及综合服务能力。

(责任单位:市商务局、市发改委、市农业农村局、市工业和信息化局、市文化旅游广电体育局、市交通运输局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

4.优化外资营商环境。

一是优化审批及备案服务。依托互联网、大数据等信息技术,加快推进“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网通办”,实施“多部门并联审批、项目分类审批”,进一步压缩企业开办时间。推行“多证合一”改革,落实落细负面清单外的外商投资设立商务备案与工商登记“一口办理”。二是提供优质投资服务。统一设立永州市境外投资者服务管家,牵头负责境外招商引资的政策制订、项目开发对接、统计分析评估、审批投诉等。从项目洽谈到项目开工全环节跟踪服务,落实外资项目审批全过程代办。三是强化投诉受理。建立外商投资企业投诉工作机制,协调受理外商投资企业有关咨询和投诉,帮助协调处理包括税费、用地、社保、用工、用电、用气、物流、融资等困难和问题。

(责任单位:市商务局、市发改委、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市行政审批服务局、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

(三)促消费

1、做大商贸流通企业。

着力扩大限上企业规模。加大新兴业态、“大个体”的培育和入统力度,全年新增限上企业100家。抓好“内贸流通百十工程”三年计划。建立限上重点企业联系制度,加大对限上企业服务力度。

(责任单位:市商务局、市市场监督管理局、市财政局、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

2、升级商贸流通载体。

打造区域性商贸流通中心。全年开发包装流通载体项目不少于6个,引进流通载体重点招商项目不少于3个。打造“6个10”商贸流通载体工程,推进商贸流通基础设施建设。进一步推动供应链创新,建设一批农产品冷链物流项目,支持一批社区连锁便利店发展,提升完善一批城乡便民消费服务中心,推动建设一批特色商贸小镇,升级改造一批农贸市场,打造一批城市时尚消费和品质消费集聚区。

(责任单位:市商务局、市发改委、市市场监督管理局、市财政局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

3、培育消费新兴业态。

推进“互联网+”等新零售新业态发展,促进消费升级和创造新的消费需求。积极开展电子商务示范体系创建,加快县区电子商务进农村综合示范推进。充分利用“永州之野”市级区域公共品牌效应,引导县区生产适宜网络销售的优质产品,大力开展“农产品上行”。鼓励本土企业加强与电商平台合作,支持永州名优特产品入驻各类电商平台,打造“一县一品”网销品牌。继续推广“湖南电商扶贫小店”,拓展特色农产品网销渠道。加快城乡配送体系建设,促进县域电子商务和快递物流协同发展,提升农村商品和服务供给水平。

(责任单位:市商务局、市农业农村局、市发改委、市工业和信息化局、市交通运输局、市市场监督管理局、市财政局、市邮政管理局、市扶贫办、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

4、办好促消节会活动。

举办市县区联动、形式多样、线上线下融合的促消费节会,每个县区开展不少于一场活动。积极争取湖南省商协会在永州举办区域性和全省性的展销活动,打造好永州全民购物节、“永州之野”农特产品展销会、“永州邮乐购网购节”、汽车消费节、餐饮美食文化节等重点节会活动。鼓励全市“零售十强”等龙头企业积极主动开展促销节会。积极推进“永品出永”,鼓励支持企业参加“湘品走天下”、“湘品网上行”系列促销活动。推进消费扶贫,开展“线上线下电商扶贫系列活动”。全年组织两次以上产销对接活动,推动流通企业与贫困村建立长期稳定的产销关系。

(责任单位:市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局、市扶贫办、市财政局、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

5、做强永州消费品牌。

积极引进知名境内外连锁企业和知名连锁便利店不少于2家,推动永州企业入驻“京东·湖南老字号”旗舰店。培育促销节会品牌和本土消费品牌,促进消费升级,推进商务诚信建设。鼓励企业参加商务部和省商务厅“绿色商场”申报,争取全市通过商务部评审的“绿色商场”年内实现“零”突破。着力培育 “零售十强”、“批发十强”、“餐饮十强”、“酒店十强”、“电商十强”和“商贸综合体十强”,建立榜单评价发布机制,加强宣传引导。

(责任单位:市商务局,各县区人民政府,各管理区、永州经开区)

6、拓展旅游市场消费。

整合旅游资源,抓品牌创建,以开拓市场、优化结构、提升形象为重点,充分利用各类交通平台,巩固长株潭、珠三角客源市场,着力开拓昆明、北京、深圳、上海、重庆、福建、贵州、海南航线客源市场,培育和完善周边市州“短线游”市场,把永州建设成集观光、休闲、度假为一体的知名旅游目的地。充分利用旅游带动本地农特产品和文旅产品的销售。

(责任单位:市文化旅游广电体育局、市发改委、市市场监督管理局、市商务局、市财政局、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

7、促进住房汽车消费。

加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应体系,促进住房消费。利用节假日外出务工人员返乡旺季,开展两期房交会,带动住房消费。(责任单位:市房产局、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)落实全面取消二手车限迁政策,促进二手车便利消费,进一步依法依规抓好报废汽车回收拆解行业管理。鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系,鼓励县区和行业协会举办各类汽车展会、巡展等促销活动。

(责任单位:市商务局、市生态环境局、市交警支队、各县区人民政府、各管理区、永州经开区)

三、保障措施

(一)强化组织领导。在市发展开放型经济领导小组框架下,分别建立稳外贸、稳外资、促消费联席会议机制,建立完善多个部门在内的联系调度机制。将外商投资企业纳入市领导挂点服务企业名录,对重点外商投资企业开展专项服务活动。建立健全领导干部联系内贸流通重点企业制度,及时帮助解决发展中遇到的困难和问题。

(二)加大政策保障。高效利用中央和省级各项外经贸专项资金,加大市级财政资金支持力度;用好用足出口便利优惠贷款政策。落实好国家积极利用外资推动经济高质量发展的政策,研究制定我市相关优惠政策。全面落实国家和省出台的扶持商贸流通业发展和促消费的各项政策,加大财政支持力度,市开放型经济与流通产业发展专项资金将重点支持本方案确定的各项重点工作,县区财政要加大资金配套力度。

(三)完善评估机制。进一步完善“季度调度、半年通报、年终评估”的工作机制,层层传导压力,确保目标任务按时序进度推进和完成。

(四)强化宣传引导。加大对稳外贸、稳外资、促消费宣传力度,总结复制推广各地好的经验和做法。

名词解释

1、“破零倍增”:“破零”是指各县市区上一年度外贸进出口零实绩的外贸备案登记企业,要实现进出口零的突破;“倍增”是指以上一年度外贸进出口实绩为基数,县市区增长率达30%以上,外贸企业进出口额年度增长率达100%以上。

2、三单融资:中小微外贸企业出口无资产抵押担保融资、出口退税账户质押融资、中小微外贸企业出口无资产抵押信保保单融资。

3、“6个10”商贸流通载体工程,指2019年至2021年,在全市范围内重点打造10个特色零售企业、10个特色餐饮企业、10个特色商贸服务体、10个特色电商企业、10个特色批发市场和10条高品质步行街。

4、开放型经济10个平台建设:根据市政府工作报告精神,通过3年左右的努力,扎实抓好湖南农副产品集中验放场、县区出口监管仓和进口保税仓、国家级出口食品农产品质量安全示范市、外贸综合服务平台、中小商贸企业服务平台、国家级果蔬外贸转型升级基地、跨境电商平台、电商公共服务平台、湘南鞋类交易平台、物流中心平台等10个开放型经济平台建设,构建健全完善、高效便捷的开放型经济平台体系。

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