今年推进新型工业化和承接产业转移涌现的典型做法与有益探索
  • 2012-08-03 08:03
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道县、宁远县对推进新型工业化和承接产业转移工作高度重视的经验值得推广。道县县委县政府长期重视推进新型工业化和承接产业转移工作,在这两方面的经验得到了各级党委和政府的重视与肯定。道县县委书记县长亲自调度进度、亲自协调解决困难与问题、亲自带队到东南沿海招商、亲自督促工作措施和经费保障落实到位,且特别重视全市推进新型工业化流动现场会的准备工作,先后召开了迎检工作筹备会、项目进度推进会、现场办公会,专题研究和部署推进新型工业化流动现场有关工作,明确工业流动现场会的参观路线、备选项目、人员安排等事宜,对重点工作和重点项目建设进行安排部署,对工作纪律、施工环境、工作进度提出要求,明确工业流动现场会责任分工,实行责任包干,责任到部门、责任到领导、责任到个人、责任到地块,列出倒挂时间表,实行一周一调度、一周一督查、一周一通报,书记县长亲自研究解决工业流动现场会工作中存在的困难和问题,并从人力、物力、财力上予以保障。道县新型工业化的产业转移成效明显,已开工建成项目6个,占引资项目的75%;当年完成投资2.13亿元,占总投资的18.1%;其中千万元以上工业项目新开工4项(亿元项目1项),去年续建重点工业项目已竣工投产8个,投产率为100%,基本达到预期水平;2011年重点跟踪的12个工业经济新增长点项目,投产达效的10个,投产达效面达83.3%。宁远县委县政府对推进新型工业化和承接产业转移工作的重视程度在我们这次督查的各县区中也很突出,组织领导工作方法得当,整个工作有序推进,条理清楚。宁远县委县政府坚持用“抓发展就要抓投入,抓投入就要抓项目,抓项目就是抓发展” 的理念与思路来抓新型工业化工作和承接产业转移,落实“七个一”工作机制,以项目保投资、带产业、促发展。宁远县委书记和县长多次深入项目现场办公,亲自协调解决实际困难和问题,宁远县委常委亲自到项目工地调度和化解矛盾,责任单位督进度、抓调度,部门联动合力大。从参观项目的准备情况看,宁远重点项目建设进度较快,效果较好。福嘉有色公司投入大(已完成投资约5亿元)、项目科技含量高,利润率高,资源综合利用好,发展潜力大。腾达矿业利用本土白云石开发石膏纤维做鞋材、造塑、造纸,科技含量高,利润丰厚,资源开发力度大,市场前景广阔;亿达自动化机械项目市场潜力大、科技含量高(有自主知识产权),投资稳健。

冷水滩、江华县、蓝山县着力优化招商环境强化政策推动的做法也有借鉴意义。冷水滩区对新型工业化和产业转移项目强化主动服务、上门服务、一条龙服务,对项目的环评、立项、规划、国土等手续办理建立了全程代办制,实行全程代办,简化了程序,提高了效率;项目收费实行打捆收费制,坚决杜绝多头征收现象发生;每个项目都成立服务小分队,负责帮助指导项目施工、调处项目征地拆迁矛盾纠纷,做到项目开工到哪里,相关服务队就跟进到哪里;区里还成立了中小企业服务中心,围绕“企业招工、人才培训、创业辅导、信息服务、政策咨询、市场开拓、融资服务、企业维权、产品宣传”开展工作,创造了“上下一条线,服务连成片”的工作和服务模式。江华县委县政府围绕产业转移承接工作健全落实三个机制见成效。一是实行项目推进责任制,对每个项目,从引进到落地到建设投产出效益,严格实行“一个项目、一名领导、一个工作班子、一笔经费、一个倒排工作计划表”的“五个一”项目推进责任制,对影响项目推进、完成不了目标任务的县级领导和单位责任人扣发年终奖金;二是建立行政效能监察制,对投资1亿元以上、具有战略意义的工业企业和工业能源类重点建设项目实行重点服务,由县纪委牵头在项目指挥部设立行政效能监察室,目前共设立了22个效能监察室,办理案件6起;三是兑现奖励机制,对承接产业转移工作进行分类重奖,仅去年县财政就拿出260万元专款发放招商引资奖86万元,重点财源建设项目奖82万元,金融目标考核奖60万元,创建全国文明县城奖32万元,招商引资最高的个人奖达10万元。蓝山县委政府提出“只要来蓝山,一切好商量”和“企业有困难,政府来帮忙”的口号,就旗帜鲜明地表明了政府在招商引资方面的态度和主动承接产业转移的力度。蓝山县委县政府严格执行重点项目绿色通道制度,对重点项目各项手续实行限时办理,行政性收费全免,服务性收费实行最低收费并提供优质服务;对于干扰阻碍重点项目正常建设的违法行为予以严肃查处、坚决打击;还将全县主要建设项目、重点项目计划以蓝办发[2012]04号文件下发,下达重点项目的投资和税收任务,并进行季度分解和考核,同时还出实招解决项目用地问题,出台了《蓝山县关于推进城乡一体化建设征地工作的意见》、《蓝山县被征地农民社会保障办法》等政策文件,利用政府政策整体成片推进征地工作,上半年完成征地400亩。

利用本土资源进行综合开发代表了招商引资和承接产业转移的趋势和方向——“提速、转型、升级”。零陵区富有金属锰矿资源,他们利用这一资源开展招商引资和承接产业转移,引进了湖南瑞翔公司来发展高科技新材料项目,湖南瑞翔新材料股份有限公司是一家专门从事锂离子电池正极材料的研究、开发、生产和销售的企业,依托引进国际化专业人才和韩国三星的战略合作,目前已研制出了可供出口的高品质锰酸锂,2009年9月已实现产业化生产,并出口韩国,打破了国内锰酸锂没有出口的先例。湖南瑞翔新材料股份有限公司作为全额投资人在零陵区兴建动力锂电池材料生产基地,项目注册资本1亿元,项目总投资额为6亿元,建设期三年;2012年7月已经动工建设,该项目建成达产后,年可实现产值30亿元,实现税金 3亿元,安排就业岗位500个,并能带动上游产业及相关行业的发展,创造出良好的经济社会效益。宁远腾达矿业投资有限公司与中科院、中国矿业大学、东北大学和河北科技大学建立了“产、学、研”联盟,通过开发当地白云石矿试制出来的产品——石膏纤维、轻质活性氧化镁在国内质量领先;项目占地约50亩,主要建设标准厂房、办公综合楼、员工宿舍楼等8000平方米以上,并完善环保等配套设施;项目建成投产后,年生产活性轻质氧化镁3000吨、高纯度石膏纤维2万吨、干冰3500吨、FRP等深加工产品20万吨,年均产值达10亿元,实现利税2亿元,可安排城乡就业人员360人。目前项目第一条生产线即将试产,准备9月份安装第二、三条生产线。田县充分利用新田人传统的家俬生产技术、家俬营销渠道和广阔的家俬市场,借助湘西、广西和云南贵州等地的木材资源,计划累计投资5亿元开发和建设家俬产业园,发展潜力巨大,项目建设稳健。新田家俬产业园按照“功能齐全,特色明显”的标准建设,园区将集“生产、加工、采购、批发、展览展销、物流运输”于一体打造完整的家俬产业链,配套建设生产厂房、商业、住宅、办公室以及相关的物流、运输、仓储等经营与生活服务设施,真正把新田建设成湘南的家俬生产中心、家俬采购中心。第一期工程已于2011年底开工建设,总投资1.2亿元,占地143亩,建设轻钢结构标准厂房10栋,总建筑面积2.5万平方米;完成园区土地整平和围墙修砌及道路硬化。拟修建五层职工宿舍楼5栋和6层集“办公、研发、展销、物流”于一体的写字大楼1栋,总建筑面积4.2万平方米;建设自动板式家具流水生产线一套,全自动家具喷漆流水生产线一套。项目建成投产达效后,可安排职工1200人,实现营业收入2.5亿元,利税5000万元。江华五矿稀土项目,发展稀土分离到单质元素、磁性材料、发光材料、储氢材料、直流电机等高端产业,从2011年开始,3年内投资20.6亿元,整体产值达到60亿元,5年内投资30亿元,整体产值达到100亿元。坤昊矿冶循环经济配套项目,对低品位、难处理、多金属伴生矿为原料的矿产品进行深加工,并利用废气余热发电和废渣回收综合利用,可实现年产值100亿元。

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